serelog - 政令指定都市議会議事録検索

1. 新潟市議会 2022-03-23
   令和　４年　３月２３日議会運営委員会−03月23日-01号

   
   取得元: 新潟市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-22
   令和　４年　３月２３日議会運営委員会−03月23日-01号令和　４年　３月２３日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会会議録 　　　　　　　　　　　　　令和４年３月２３日（２月定例会採決日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１委員会室 令和４年３月２３日　　　　　午前　９時５８分開会 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２２分閉会 〇委員会 　１　広報委員会からの報告について 　２　インボイス制度（適格請求書等保存方式）の導入延期または中止を求める意見書の提出について 　３　岸田政権が進める敵基地攻撃能力保有の検討に反対する意見書の提出について 　４　新潟市犯罪被害者等支援条例検討会からの報告について 　５　陳情の撤回について 　６　郵送による要望について 　７　報告について（その後報告のあったもの） 　８　追加議案について
   　９　本日の議事日程について 　10　本日の全員協議会について 〇委員協議会 　１　今後の議会日程について 　２　その他 〇出席委員 　（委 員 長）　小　野　清一郎 　（副委員長）　竹　内　　　功 　（委　　員）　平　松　洋　一　　深　谷　成　信　　佐　藤　正　人　　荒　井　宏　幸 　　　　　　　　田　村　要　介　　伊　藤　健太郎　　倉　茂　政　樹　　宇　野　耕　哉 　　　　　　　　志　賀　泰　雄　　高　橋　三　義 　（議　　長）　古　泉　幸　一 　（副 議 長）（委員外議員）　　　金　子　益　夫 　（委員外議員）石　附　幸　子　　中　山　　　均 〇出席説明員 　財務部長　　　渡　辺　東　一 　財務企画課長　若　林　靖　恵 　調査法制課長　市　島　美　咲 　以上のてんまつは会議録のとおりであるので署名する。 　　　　議会運営委員長　　　小　野　清一郎 ○小野清一郎　委員長　　ただいまから、議会運営委員会を開会します。（午前９：５８） 　本日の委員会の欠席は、ございません。 　また、本日の本会議の欠席も、ございません。 　なお、石附議員及び中山議員が委員外議員として出席していますので、御承知おき願います。 　それでは、議題に入ります。 １　広報委員会からの報告について 　別紙１を御覧ください。 　議長から発言を求められていますので、お聞き取り願います。 ○古泉幸一　議長　　広報委員会からの報告についてです。 　３月18日、広報委員会の石附委員長、内山幸紀副委員長から、第19回議会報告会について報告があり、同委員会で検討した結果、別紙１のとおり確認したとのことです。 　今回の議会報告会は、新型コロナウイルス感染症への対応のため、前回と同様に、議会ホームページ等で報告を行うとのことでしたので、報告します。 ○小野清一郎　委員長　　お聞きのとおりです。 ２　インボイス制度（適格請求書等保存方式）の導入延期または中止を求める意見書の提出について 　別紙２を御覧ください。共産党議員団から提案があり、持ち帰りとなっていたものです。 　各会派の意向をお聞かせ願います。 ◆深谷成信　委員　　翔政会、反対します。 ◆宇野耕哉　委員　　民主にいがたは、延期の立場から、賛成します。 ◆志賀泰雄　委員　　新潟市公明党、反対します。 ◆高橋三義　委員　　新市民クラブ、反対します。 ◆竹内功　委員　　市民ネットにいがた、賛成です。 ○小野清一郎　委員長　　お聞きのとおりです。 　全会一致とはならないようですが、賛同する皆さんは、この案文で有志議員提案されるということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように確認します。 　また、本日の本会議に上程するということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように確認します。 　提案議員は、どなたになりますでしょうか。 ◆倉茂政樹　委員　　提案議員は、共産党議員団の渡辺有子議員、五十嵐完二議員、風間ルミ子議員、飯塚孝子議員、私、倉茂の５人です。 ○小野清一郎　委員長　　それでは、提案議員は、共産党さんの、渡辺議員、五十嵐議員、風間議員、飯塚議員、倉茂議員、以上のとおり確認します。 　提案理由説明者は、どなたになりますでしょうか。 ◆倉茂政樹　委員　　風間ルミ子議員が行います。 ○小野清一郎　委員長　　それでは、提案理由説明者は、風間議員と確認します。 　委員会付託を省略し、即決したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように決定します。 　討論の有無は、いかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（な　　し） ○小野清一郎　委員長　　討論はないものと確認します。 　なお、本件は、議員提案第36号となります。 ３　岸田政権が進める敵基地攻撃能力保有の検討に反対する意見書の提出について 　別紙３を御覧ください。こちらも、共産党議員団から提案があり、持ち帰りとなっていたものです。 　各会派の意向をお聞かせ願います。 ◆深谷成信　委員　　翔政会、反対です。 ◆宇野耕哉　委員　　民主にいがたは、会派の意向というか、各議員、個人の判断ということになります。 ○小野清一郎　委員長　　バツ、マル、あるということですね。 ◆志賀泰雄　委員　　新潟市公明党、反対します。 ◆高橋三義　委員　　新市民クラブ、反対します。 ◆竹内功　委員　　市民ネットにいがた、賛成です。 ○小野清一郎　委員長　　お聞きのとおりです。 　全会一致とはならないようですが、賛同する皆さんは、この案文で有志議員提案されるということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように確認します。 　また、本日の本会議に上程するということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように確認します。 　提案議員は、どなたになりますでしょうか。 ◆倉茂政樹　委員　　共産党市議団の渡辺有子議員、五十嵐完二議員、風間ルミ子議員、飯塚孝子議員、私、倉茂の５人です。 ○小野清一郎　委員長　　それでは、提案議員は、共産党議員団さんの、渡辺議員、五十嵐議員、風間議員、飯塚議員、倉茂議員、以上のとおり確認します。 　提案理由説明者は、どなたになりますでしょうか。 ◆倉茂政樹　委員　　私、倉茂が行います。 ○小野清一郎　委員長　　それでは、提案理由説明者は、倉茂議員と確認します。 　委員会付託を省略し、即決したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように決定します。 　討論の有無は、いかがでしょうか。 ◆深谷成信　委員　　翔政会、深谷、反対討論します。 ○小野清一郎　委員長　　ほかにございますか。
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（な　　し） ○小野清一郎　委員長　　それでは、深谷議員が反対討論を行うということで、確認してよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように確認します。 　なお、本件は、議員提案第37号となります。 ４　新潟市犯罪被害者等支援条例検討会からの報告について 　別紙４を御覧ください。 　ここで、委員の皆様にお諮りします。本件について、委員外議員である石附議員から発言を求められています。委員外議員の発言については、会議規則第109条第２項の規定により、委員会が許否を決めることになっています。 　石附議員の発言の申出を許可することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　許可することに決定します。 　それでは、お願いします。 ◆石附幸子　議員　　このたびは発言の機会をいただきまして、大変ありがとうございます。 　去る令和３年12月２日の議会運営委員会で、新潟市犯罪被害者等支援条例検討会が設置され、その後に、各会派及び会派に属さない議員の方から委員を選出いただいた中で、座長には私、石附が、副座長には松下和子議員が選任され、条例の検討を進めてきました。 　検討会では、所管する市民生活部と協議を行うとともに、これまで新潟県警の犯罪被害者支援室や、民間支援団体であるにいがた被害者支援センターなどとの意見交換を行い、犯罪被害者等の支援に関する理解を深めながら、鋭意条例素案の検討を重ねてきました。 　それでは、別紙４を御覧ください。１枚目は条例素案の概要です。そして、２枚目以降は条例素案です。 　これらは、12月の議会運営委員会で示された素案の内容を検討会において精査し、必要な修正を加えたものです。 　ついては、この条例素案でパブリックコメントを実施したいと考えています。期間は、３月28日から４月26日までの30日間で、市政情報室や各区役所などに設置するとともに、議会ホームページに掲載する予定としています。よろしくお願いします。 ○小野清一郎　委員長　　お聞きのとおりです。 　この素案で、議会として、３月28日から４月26日までの30日間、パブリックコメントを実施するということで、当委員会として確認してよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように確認します。 ５　陳情の撤回について 　別紙５を御覧ください。 　３月11日付、提出者から議長に申出があったものです。 　本陳情は、市民厚生常任委員会に付託済みのものですので、この撤回の申出については、本会議において諮ることになります。したがいまして、本件については、本日の本会議に上程されますので、御承知おき願います。 ６　郵送による要望について 　別紙６を御覧ください。内容については、記載のとおりです。 　郵送による要望については、従来、郵送による陳情と同じ取扱いとし、当委員会への報告にとどめることとしていますので、御承知おき願います。 ７　報告について（その後報告のあったもの） 　出納検査の結果について、指定専決に係る和解及び損害賠償の額の決定についてです。 　本件については、本日の本会議に上程されますので、御承知おき願います。 ８　追加議案について 　別紙７を御覧ください。予定件名に議案番号を付してあります。 　令和４年度分議案第38号副市長の選任について及び第39号監査委員の選任についてですが、いずれも、３月３日の委員会で、執行部から即決の要請があり、持ち帰りとなっていました。 　各会派の意向をお聞かせ願います。 ◆深谷成信　委員　　翔政会、了です。 ◆倉茂政樹　委員　　共産党、了です。 ◆宇野耕哉　委員　　民主にいがた、了です。 ◆志賀泰雄　委員　　新潟市公明党、了です。 ◆高橋三義　委員　　新市民クラブ、同じく了です。 ◆竹内功　委員　　市民ネットにいがた、了です。 ○小野清一郎　委員長　　いずれも、即決ということで決定してよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように決定します。 ９　本日の議事日程について 　日程第１、会議録署名議員の指名。 　ここに、先ほど決定しました、議員提案第36号インボイス制度（適格請求書等保存方式）の導入延期または中止を求める意見書の提出についてが日程第２、議員提案第37号岸田政権が進める敵基地攻撃能力保有の検討に反対する意見書の提出についてが日程第３として入ることになります。 　したがいまして、以下、繰り下がった日程番号で申し上げます。 　日程第４、陳情の撤回。 　日程第５、報告。出納検査の結果について、指定専決に係る和解及び損害賠償の額の決定についてです。 　日程第６、委員会の閉会中の継続審査。別紙８のとおり、各常任委員長から申出がありました、委員会において審査中の事件について、議会閉会中の継続審査の議決を願うことになります。 　日程第７、令和３年度分議案第139号から第141号まで。各常任委員会審査の経過及び結果報告であり、別紙９のとおり、各常任委員長の報告を願うことになります。 　討論の有無は、いかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（な　　し） ○小野清一郎　委員長　　討論はないものと確認します。 　次に、議案の採決の方法ですが、全議案について反対がありませんので、一括して採決したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように決定します。 　日程第８、令和４年度分議案第１号から第30号まで及び第34号から第37号まで、日程第９、請願、陳情。各常任委員会審査の経過及び結果報告であり、いずれも、別紙10のとおりです。 　以上、日程第８及び日程第９を一括して議題とし、各常任委員長の報告を願うことになります。 　討論の有無は、いかがでしょうか。 ◆倉茂政樹　委員　　議案第１号、第21号について、請願第16号老齢基礎年金等の抜本的な改善を求める意見書の提出について、陳情第155号最低賃金の改善と地域経済の回復に向けた意見書の提出について、陳情第163号30人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度の２分の１復元に係る意見書の提出についてですが、議案には反対、請願、陳情は、委員長報告が不採択なので、採択を求めて、これらを一括して、五十嵐完二議員が反対討論をしたいと思います。 ○小野清一郎　委員長　　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（な　　し） ○小野清一郎　委員長　　なお、中山議員から、議案第21号について反対討論を行いたい旨、お聞きしています。 　それでは、討論の順番ですが、最初に五十嵐議員が、議案第１号、第21号、請願第16号、陳情第155号、第163号を一括して反対討論。次に、中山議員が、議案第21号について反対討論。このとおり確認してよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように確認します。 　次に、議案等の採決の方法ですが、反対のある議案第１号、第13号、第14号、第21号、第22号及び第34号については、以上、可決に反対です。 　反対のある請願第16号については、不採択に反対です。 　反対のある陳情第146号第１項、第153号、第154号第１項及び第２項、第155号、第159号、第162号外１件第２項及び第３項、並びに第163号についても、以上、不採択に反対です。 　以上については、別途に採決し、他の議案等は一括して採決したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように決定します。 　なお、今ほどの別途採決となる議案等のうち、記載の（１）、議案第13号、第14号、第22号及び第34号について、（２）、陳情第153号及び第159号について、（３）、陳情第154号第１項及び第２項について、（４）、陳情第155号及び第163号について、（５）、陳情第162号外１件第２項及び第３項について、以上の５件については、それぞれをまとめて採決したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように決定します。 　これらは、別途採決の一括採決となります。 　日程第10、令和４年度分議案第38号及び第39号。市長の提案理由説明があります。なお、これら２件については、即決ということで、先ほど決定済みです。 　日程第11、閉会中の所管事務調査。別紙11を御覧ください。委員会条例第２条第２項の所管に関する事項のうち、特に委員を派遣して調査を必要とするものについて、議会閉会中においても継続して調査をしたい旨、各常任委員長から議長宛てに申出がありますので、これについての議決を願うものです。 　ここで、財務部長から発言を求められていますので、お聞き取り願います。 ◎渡辺東一　財務部長　　例年のものも含め、４点お願いがございます。 　まず１点目ですが、本日は新年度当初予算議案の採決日となりますので、議場で市長に発言の機会を与えていただきたいと存じます。 　２点目は、本日、副市長の選任についてお諮りしますが、御同意いただいた場合には、新副市長予定者に発言の機会を与えていただきたいと存じます。 　３点目は、今後の市長専決処分の予定についてです。まず、市税条例の改正についてですが、地方税法等の一部改正が今月末までに成立する見込みであり、そのうち施行日が４月１日のものについては早急な改正が必要となります。具体的には、土地に係る固定資産税の負担調整措置の特例を定めるものなどです。また、予算補正の専決処分について、例年のとおり、予算の執行状況を精査しながら、歳入歳出などについて決算調整をさせていただきたいと考えています。 　最後に、４点目ですが、本会議及び常任委員協議会終了後、市長以下で、正副議長をはじめ各会派の皆様方に御挨拶に回らせていただきたいと思います。しばらくの間、それぞれの控室にお残りいただければと存じますので、よろしくお願いします。 ○小野清一郎　委員長　　お聞きのとおりです。そのように確認してよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○小野清一郎　委員長　　そのように確認します。 　これを踏まえて、日程第10以降の本会議の流れについて、確認のため申し上げます。日程第10、令和４年度分議案第38号及び第39号の採決の後、新副市長予定者から御発言をいただきます。その後、日程第11、閉会中の所管事務調査、市長の挨拶の順となりますので、御承知おき願います。 10　本日の全員協議会について 　議会側、執行部側とも、予定はございません。 　以上で、委員会を閉会し、委員協議会を開会します。（午前１０：２０） １　今後の議会日程について 　例年どおり５月臨時会が開会される場合、５月19日、木曜日から23日、月曜日までの５日間となる見込みです。なお、第１議運は５月６日、金曜日、第２議運は、招集日の１週間前の５月12日、木曜日、それぞれ午前10時を予定していますので、御承知おき願います。 　また、６月定例会についてですが、執行部と協議しました結果、招集日は６月13日、月曜日、会期の最終日は７月１日、金曜日を予定しています。なお、第１議運は５月30日、月曜日、第２議運は、招集日の１週間前の６月６日、月曜日、それぞれ午前10時を予定していますので、御承知おき願います。 ２　その他 　ここで、事務局から発言を求められていますので、お聞き取り願います。 ◎市島美咲　調査法制課長　　事務局からお願いします。
   　議会提要の加除を行いますので、本日、議員控室の机の上に議会提要を置いてお帰りいただきますようお願いします。なお、本日お持ちでない方については、後日、事務局までお持ちいただきたいと思います。各会派の皆様に御周知いただきますようよろしくお願いします。 ○小野清一郎　委員長　　お聞きのとおりです。会派の皆様にお知らせを願います。 　ほかに議題はございません。 　以上で、委員協議会を閉会します。（午前１０：２２）...